启程、跋涉、落脚，寻梦的游子在故乡找到“诗与远方”；游客如织、汽车穿行、农货外销，勤劳的乡亲在家门口迈向美好生活……如今，农村公路慢慢的变成了老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路，为乡村振兴注入澎湃动能，托起农业农村现代化的新希望。

  农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是人民群众感受最直接的领域。2014年以来，习多次对“四好农村路”作出重要指示，交通运输行业坚定不移地按照习指引的方向前进，持之以恒、攻坚克难，推动“四好农村路”高水平质量的发展，让交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民。

  作为公路交通领域的国家战略科技力量，交通运输部公路科学研究院（简称部公路院）认真贯彻落实习关于“四好农村路”重要指示精神，按照交通运输部党组的决策部署，加强科技成果向标准转化，作为主编单位支撑出台多项重要行业标准、规范细则，以标准化工作持续推动“四好农村路”高质量发展。

  2014年3月，习作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要批示。5年时间，在《农村公路建设指导意见》《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）等文件、标准的指导支撑下，我国农村公路加快发展。截至2018年年底，全国农村公路总里程达到404万公里，占全国公路总里程的83.4%。

  然而，随着我们国家农村公路网络的不断延伸，各地农村公路发展差异较大、建设水平参差不齐的问题逐渐显现。2019年2月，交通运输部印发《小交通量农村公路工程技术标准》（简称《小标准》）。《小标准》作为公路工程行业标准，自2019年6月1日起施行，填补了我国受地形地貌限制、对环保要求日益提高的小交通量农村公路无适用标准的空白。

  部公路院所属北京交科公路勘察设计研究院有限公司承担了《小标准》主编工作。鉴于此前的文件、标准对于平均日设计交通量为1000辆小客车及以下、且不考虑重载车辆通行的情形未再进行更细致的划分，编制组系统总结了我国农村公路建设经验，借鉴国外小交通量公路建设理念，在深入调研的基础上，考虑我国真实的情况，对《公路工程技术标准》做补充完善。

  《小标准》主编、北京交科公路勘察设计研究院有限公司副总工程师宋琦介绍，《小标准》补充四级公路（Ⅰ类）、四级公路（Ⅱ类）的规定，适用于交通量低，以通行中小客车、摩托车和非机动车、行人为主的农村公路，并规定了其路线平、纵、横等技术指标，对于避免建设中高填深挖、充分的利用地形、保护自然环境、节约世界资源等具备极其重大作用。

  《小标准》的实施，为加快农村公路建设提供了有力的技术支撑。统计多个方面数据显示，2019年，全国农村公路里程新增16.08万公里；2020年，全国农村公路里程新增18.18万公里。

  为进一步细化小交通量农村公路建设的技术方面的要求，北京交科公路勘察设计研究院有限公司主编公路工程行业推荐性标准——《小交通量农村公路工程设计规范》，自2021年11月1日起施行。

  《小交通量农村公路工程设计规范》在《小标准》的框架下，充分吸收《小标准》在使用中的经验，紧紧围绕小交通量农村公路建设中的迫切需求及真实的情况，对技术指标进行完善，细化了平面、纵断面、横断面设计的具体指标及常规细节的解决方法，对促进农村公路设计水平提升起到了积极作用。

  为进一步提升小交通量农村公路交通安全设施防护水平，保障农村地区群众安全便捷出行，今年6月，交通运输部发布《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》。

  《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》主编、部公路院研究员唐琤琤介绍，编制组最大限度地考虑小交通量农村公路服务车型、地形特征、道路限界等特殊性，以经济合理、因地制宜、节约环保为原则，明确了交通标志、标线、护栏等各类交通安全设施的设计的基本要求和技术指标，并给出了常见典型路段交通安全设施的综合设置示例。

  这一系列小交通量农村公路标准的发布实施，使条件受限地区的小交通量农村公路建设有标准可依，规范了工程建设，保证了工程质量，提升了工程耐久性，最大限度保障广大农村地区特别是偏远地区群众的公路出行安全。

  俗话说，公路三分建、七分养。我国农村公路规模大、分布散，而农村地区经济社会基础和专业养护力量相对薄弱，充分的发挥群众在农村公路养护中的作用，对满足养护需求、保障养护效果、弥补农村公路专业化养护不足有很大帮助。

  为提高群众参与农村公路养护的水平，有效保护农村公路建设成果，交通运输部于2019年3月出台了公路工程行业推荐性标准——《农村公路养护技术规范》（简称《规范》），自2019年7月1日起施行。

  《规范》由部公路院所属中公高科养护科技股份有限公司主编，针对农村公路“群专结合”的现状，突出群众性养护的特点，按照“分类指导”的工作方针，重点细化了农村公路日常养护内容并提出具体实际的要求，同时充分衔接《农村公路养护预算编制办法及配套定额指标》，使预算资金能更好用于农村公路养护作业。

  《规范》主编、中公高科养护科技股份有限公司副总经理李强介绍，编制组提出因地制宜、经济适用、保护自然环境、节约世界资源的原则，鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备，提升农村公路养护专业化、规范化、信息化和机械化水平。

  由于不一样的区域自然地理环境和经济社会持续健康发展水平差异较大，各地农村公路养护面临的实际问题千差万别。要提高农村公路养护管理科学化水平，首先要摸清农村公路技术状况的“家底”。

  今年5月，为指导和规范我国农村公路技术状况评定工作，交通运输部发布公路工程强制性行业标准——《农村公路技术状况评判标准》（简称《评判标准》），自今年8月1日起施行。《评判标准》由中公高科养护科技股份有限公司主编，编制组广泛调研相关领域成熟及新兴技术，提出了适用于我国农村公路发展现状及管养特点的农村公路技术状况评判标准，明确了各类基础设施的损坏分类、检验测试要求和评定方法，为科学合理评定我国农村公路技术状况提供了支撑。

  针对调研中了解到的地方实际的需求，中公高科养护科技股份有限公司科研团队还自主研发了农村公路路况快速检测系统等专门用于农村公路检测评定的装备和软件，先后在28个省份工程化应用，累计应用里程超过100万公里。

  在部公路院人看来，发挥技术优势，支撑建好每一条农村公路，支撑用好每一条农村公路，这是作为交通人的职责所在，更是作为“交通强国科技先锋”的使命与担当。扛着这份责任，他们始终在进取、在突破。

  聚焦提升农村运输服务水平，部公路院支撑《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》《农村道路客运运营服务指南（试行）》等顶层设计文件出台，明确了未来一个时期农村客运高质量发展的思路及实施路径，更好促进农村地区产业发展。

  在中公高科养护科技股份有限公司副总经理徐全亮眼中，每一个地方都有“土生土长”的路面材料，为它们找到比较合适的铺装方式，不仅经济环保，而且更显当地特色。

  由徐全亮担任主编的公路工程推荐性行业标准——《农村公路简易铺装路面设计实施工程技术细则》，规定了农村公路沥青表处类、块体类和砂石类铺装的路面材料、实施工程技术要求和施工验收标准，于今年8月1日起正式施行，进一步规范了广大农村地区公路简易铺装路面建设，有利于各地结合偏远地区农村公路建设养护资金有限、交通量小等情况，最大限度保障群众出行需求。

  标准决定质量。在标准的助推和引领下，华夏大地绘出“四好农村路”高质量发展的生动图景。

  在四川黑水，2021年连续遭遇特大泥石流灾害后，农村公路受损严重。当地以“四好农村路”相关标准为指导，对受损的农村公路进行了全面修复和升级，建立了完善的养护机制，确保了道路的适用性和耐久性。

  在云南丽江，流水潺潺，瓦屋鳞鳞，一座座朴素的由火山岩垒砌的纳西民居掩映于红花绿树之间，由弹石铺筑而成的农村公路也自成一景。

  农业是近两亿人就业的产业，农村是近5亿农民常住的家园，农业强不强、农村美不美、农民富不富，“四好农村路”是关键。部公路院于2018年专门成立了服务“四好农村路”建设办公室，旨在充分发挥支撑保障和行业智库作用，进一步提升为部服务水平，培育农村交通人才队伍，深化农村交通领域研究。

  部公路院服务“四好农村路”建设办公室主任李冰介绍，近年来，部公路院充分发挥人才、技术、资源等优势，不仅支撑交通运输部出台标准、规范等，还持续深化“四好农村路”有关研究工作，协助交通运输部开展《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》等文件的研究工作和“四好农村路”全国示范县创建标准等起草研究工作。目前，部公路院结合农村公路发展实际需求，正在协助交通运输部研究编制《农村公路数据存储报送技术方面的要求（试行）》《低等级农村公路技术状况自动化检测技术要求（试行）》等技术文件。

  新时代，新征程，新坐标。今年5月，习对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示，从党和国家事业全局高度，对下一步工作提出了明确要求，为新时代新征程推动“四好农村路”高水平发展注入了强大动力。

  党的二十届三中全会强调，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。交通运输行业深刻领会习重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续发力，久久为功。目前，交通运输部已部署实施农村公路“八大提升行动”。

  部公路院院长孙永红表示，部公路院将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习关于“四好农村路”的重要指示精神，统筹技术力量和优势资源，进一步支持新一轮农村公路提升行动，以“着力提升路网质量，加强管理养护，提高运营水平，确保道路安全”为新的目标，持续推动“四好农村路”高质量发展，继续为加快建设交通强国贡献智慧。

  我们在贵州调研时，一位当地的老人听说我们是“修路的”，紧紧握住我们的手，用方言说了很多话。同行的当地人翻译说，老人表达的是对党和国家的感激，因为新修的公路让村民们摆脱了“晴天灰、雨天泥”的土路。那一幕经常涌上我们心头。

  曾经有一位前辈和我说，如何定义《小交通量农村公路工程技术标准》的成功？靠的不是冷冰冰的数字，而是用质朴的语言让一线人员都能理解掌握，这样才能让标准真正发挥作用。

  我们做标准要接地气，要鼓励因地制宜去设计、建设农村公路。农村公路不求高大上，但求安全、实用，急百姓之所急。许多地区曾修建过颇具特色的石拱桥、木质廊桥，环保耐用、自成一景。我们鼓励各地结合实际情况，按照便于施工和养护原则去修建相关桥梁。一方面保护我国这些物质文化遗产，另一方面也希望相关技艺得以传承，支撑“回到家里，看得到乡愁”的宜居乡村建设。

  《小交通量农村公路工程技术标准》《小交通量农村公路工程设计规范》主编 宋琦

  标准的制定绝非坐在办公室靠推演计算，只有深入一线了解真实情况，才能提出满足实际的需求的指标。农村公路领域的标准规范在编制中，要特别注重和现有公路工程标准体系的融合与衔接，更要充分考虑我国现阶段农村公路养护的技术、管理、资金现状及区域差异。

  2021年7月交通运输部正式下达《农村公路技术状况评定标准》编制计划后，在近3年的编制工作中，我们开展了10余次覆盖全国东、中、西部地区的大规模调研活动，召开了12次专家审查和论证会，组织了5次全国范围的征求意见。在标准发布前夕，部公路院还针对标准中的重要技术指标和基层关注的焦点问题组织了两次专题研讨，极大地推动了标准的及时发布。扎实的研究和充分的调研，让这部标准具有一定的前瞻性和先进性，又兼顾广泛的实用性和可操作性。

  小交通量农村公路是路网末端，我们要考虑多场景、多方式，便于设计、施工的处置方法。

  比如，因路肩宽度窄无法设置常规护栏，这是长期困扰小交通量农村公路护栏设计的突出问题。为了切实解决这一问题，《小交通量农村公路交通安全设施设计细则》编制组研发了小交通量农村公路专用护栏。这是一次“精打细算”的过程，编制组通过多次设计方案讨论、护栏结构修改优化、碰撞数值仿真模拟计算、实车碰撞试验等研发出专用护栏，不仅能为小交通量农村公路行驶车辆提供有效保护，造价也比常规护栏节省约两成。

  再比如，针对山区小交通量农村公路弯道多、线形诱导标设置过密以及受到遮挡等情况，编制组开展了一系列研究。在贵州省盘州市进行自主研发设备实车试验时，在几位职业驾驶人的陪同下行驶在山区农村公路上，我们更体会到农村公路交通安全设施的重要性。最终，实车试验结果验证了线形诱导标的设置方式，为标准的制定提供了重要的数据依据。

  《农村公路简易铺装路面设计施工技术细则》的编制初衷，是让标准成为一本给农村公路基层建设、管理和养护部门的操作手册。在标准编制阶段，编制组就注重收集和学习地方从业者的现场经验教训，组织了两次全国范围和针对重点省份的函件调研以及7次针对不同片区的现场调研，并组织专项研讨会收集反馈经验。

  我们建议应用过程中特别注重技术标准的规范化作用，贯彻“简易不简单”的指导原则，强化对材料和施工的技术方面的要求，改变以往手工施工或非连续机械式施工技术标准相对不严格的理念，尽量从源头贯彻工程耐久性和材料本身的技术方面的要求，全面提升农村公路质量。

  目前，我们在做图文并茂的使用手册。考虑该手册面向基层管养施工的一线工人，因此没有使用那么多专业性很强的词汇，而是更侧重使用图片，这样更便于基层人员实时查询、按图施工。